Los turcos vuelven al Cuerno de África

 

Ronald Lasecki

https://ronald-lasecki.blogspot.com/2024/12/turcy-wracaja-do-rogu-afryki.html

El miércoles 11 de diciembre, Recep Tayyip Erdoğan anunció en Ankara, junto con el primer ministro etíope, Abija Ahmed, y el presidente somalí, Hassan Sheikh Mohamud, que se había alcanzado un acuerdo entre Etiopía y Somalia que ponía fin a la disputa entre Addis Abeba y Mogadiscio, que se arrastraba desde la firma del Memorando de Entendimiento Mutuo entre Etiopía y la separatista República de Somalilandia el 1 de enero de 2024. El acuerdo de Ankara es el resultado de los trabajos realizados desde agosto de 2024 por Hakan Fidan, antiguo jefe de la inteligencia turca, encargado de la dirección somalí desde la histórica visita del sultán al país en agosto de 2011.

Etiopía quiere volver al mar

El acuerdo de enero entre Addis Abeba, representada por el primer ministro Abija Ahmed, y Hargesia, representada por el presidente Musa Abdi Bihi, implica el arrendamiento de Somalilandia a Abisinia de 20 km. de su litoral en el golfo de Adén, incluido el importante puerto de Berbera, y la posibilidad de que Etiopía reacondicione y utilice una base naval desmantelada en 1996. A cambio, Etiopía reconocería a la República de Somalilandia, que declaró su independencia de Somalia el 18 de mayo de 1991, pero que no ha sido reconocida por la Unión Africana ni por las Naciones Unidas.

Etiopía, con una población de ciento treinta millones de habitantes, es el país sin salida al mar más extenso del mundo. Lo perdió cuando Eritrea, que ocupaba el territorio del antiguo protectorado italiano al noreste, se independizó el 24 de mayo de 1991, donde la guerra de guerrillas contra el dominio etíope había continuado desde 1961. Como consecuencia, más del 95% del comercio exterior etíope pasa por el «corredor de desarrollo» Addis Abeba-Djibouti. Etiopía, la economía de más rápido crecimiento del continente africano (crecimiento anual del PIB en torno al 7%), quiere diversificar sus canales económicos e independizarse del puerto de Doraleh.

En Somalia temen a Etiopía

Las relaciones entre las autoridades de Addis Abeba y Mogadiscio se deterioraron en abril de 2024, cuando el embajador etíope fue expulsado de Somalia y los soldados etíopes fueron retirados, a petición de Somalia, de la lista de contingentes que participarán en la Misión de Apoyo y Estabilización de la Unión Africana en Somalia (AUSSOM) a partir de enero de 2025. A su vez, en diciembre de 2024, Somalia acusó a su vecino occidental de suministrar armas al estado meridional de Jubaland, que rompió su dependencia de Villa Somalia en 1998 y ahora el gobierno federal somalí no controla los procesos políticos en Kismayo.

Por otra parte, la desescalada entre Hargesha y Mogadiscio está muy probablemente vinculada al resultado de las elecciones presidenciales de Somalilandia del 13 de noviembre de 2024. Musa Abdi Bihi, que ocupa la jefatura del Estado desde 2017, perdió por 35% a 64% frente a Abdirahman Mohammad Abdullahi, comúnmente conocido como Irro. El exembajador somalí en Moscú y posteriormente ciudadano finlandés, de 69 años y educado en Estados Unidos, asumió el cargo el 14 de diciembre de 2024, anunciando una «revisión» del acuerdo de enero con Etiopía.

Egipto no quiere reforzar a Etiopía

El regreso de Abisinia al mar Rojo cuenta con la oposición de Egipto, que mantiene un conflicto con Etiopía por la construcción de la presa Grand Renaissance Dam (GERD), iniciada en julio de 2020 en el Nilo Azul. Egipto (y Sudán), que dependen del río, consideran el proyecto una amenaza estratégica. Addis Abeba, por su parte, argumenta que, dado que otros Estados ribereños del Nilo pueden opinar sobre el proyecto de presa que Etiopía está llevando a cabo en su propio territorio, Etiopía debería poder opinar sobre el uso de los puertos de la costa del Mar Rojo. Por tanto, una escalada de las tensiones entre Etiopía y Somalia supondría el riesgo de una escalada también entre Etiopía y Egipto, por lo que se produciría un conflicto regional a gran escala con repercusiones transregionales aún mayores.

En agosto de 2024, tras dos rondas infructuosas de conversaciones entre Somalia y Etiopía, el presidente Hassan Sheikh Mohamud firmó un acuerdo con Egipto para enviar 10.000 soldados egipcios a Somalia. Si a esto se añade la presencia en Berbera desde 2017 de tropas de Emiratos Árabes Unidos (EAU), cercano a Egipto y que a cambio ha enviado un embajador a Hargesia, se obtiene una imagen de claro desequilibrio en desventaja de Etiopía en la región geopolíticamente nodal del Golfo de Adén global -ya desestabilizada por los ataques hutíes, las actividades de los piratas somalíes y la guerra civil en Yemen-. Luchando desde 2018 con una serie de conflictos armados internos aún sin resolver, Etiopía y Somalia, amenazadas por la legitimidad internacional de la secesión de Somalilandia, podrían instalarse en una lucha armada que se sumaría a la lista de guerras regionales.

Turquía vasalliza Somalia

Al explotar (o inducir) el cambio interno en Somalilandia, los reis turcos han demostrado una vez más que su Estado es una fuerza estabilizadora regional, un factor que hasta hace poco se consideraba que era Rusia en relación con la zona postsoviética. La influencia de Ankara se extiende en un arco que va del Levante al golfo de Adén, de Damasco a Libia, del mar Caspio a Bosnia-Herzegovina.

Tras el acuerdo de enero de 2024 entre Etiopía y Somalilandia, Ankara firmó dos acuerdos en febrero y marzo de este año, respectivamente, para comprometer a Türkiye en la defensa de las aguas territoriales somalíes y en la reconstrucción, equipamiento y entrenamiento de la marina de Mogadiscio. A cambio, Ankara obtuvo el derecho al 30% de los ingresos procedentes de la explotación de los recursos de la Zona Económica Exclusiva somalí y el derecho a explorar, extraer y vender los recursos energéticos allí situados.

Mogadiscio, donde el grupo turco Albayrak alquila hasta 2035 el aeropuerto y el puerto comercial, y donde se encuentra la mayor base extranjera de Türk Silahlı Kuvetleri y la base de misiles balísticos y espaciales de Turquía, es un nodo clave en la red de proyección anatolia en África, que se desarrolla a lo largo de un corredor que atraviesa Sudán desde el aeropuerto internacional de Mitiga en Trípoli, controlado por Anatolia, la base aérea y naval de Misrata y la base aérea de al-Watiya en Libia, hasta Mogadiscio.

Türkiye ya controla y turkifica desde hace años las autoridades, las fuerzas armadas, los servicios secretos y las infraestructuras de Somalia. En julio de 2024, el Majlis turco aprobó el despliegue de fuerzas turcas en este país del Cuerno de África para proteger la Zona Económica Exclusiva somalí de amenazas terroristas y afines. En octubre de este año -antes protagonista de varias crisis con Grecia de por medio-, el buque de investigación turco «Oruç Reis» entró, escoltado por dos fragatas, en aguas territoriales somalíes.

El Sultán abraza al Faraón

Etiopía, por su parte, es el principal receptor de las inversiones de capital turco en África. Capital, drones de combate para combatir a los insurgentes en Tigray, tecnología e ingenieros para comunicar internamente las vastas tierras altas de Abisinia fluyen de la meseta de Anatolia a la meseta etíope. Etiopía también se ha convertido en una palanca de Reis contra Egipto, con el que las relaciones de Turquía quedaron prácticamente congeladas después de 2011. El llenado del GERD en el verano de 2024, según los geólogos egipcios, retrasó un mes la llegada de las aguas del Nilo a la presa de Asuán. El sueño negro de Abd al-Fattah as-Sisi de la progresiva deshidratación y desecación de Egipto se está convirtiendo en una amenaza real para el país.

El sultán lo ha utilizado para enjaezar al faraón egipcio a su carro imperial neo-otomano: El Medjlis no aprobó los acuerdos de febrero-marzo con Somalia hasta julio, así que ya después de la visita del líder anatolio a El Cairo el 24 de febrero, la primera desde 2011. Ankara dio así tiempo a El Cairo para enviar sus propias tropas a Somalia en agosto, lo que, a raíz de la crisis del GERD, hizo la parte egipcia en un tono ruidosamente antietíope, expresivo hasta el punto de amenazar con estallar en enfrentamientos fronterizos. Era agua (del Nilo) para el molino de Reis, que el 12 de septiembre (primera visita del líder egipcio a Turquía desde 2012) recibió en Ankara a as-Sisi como único árbitro capaz de desenredar el nudo de tensiones en el Cuerno de África. 

 La reconciliación turco-egipcia se preparó mediante contactos a nivel de inteligencia y a niveles inferiores de la diplomacia desarrollados a partir de marzo de 2021. En noviembre de 2022, Erdoğan estrechó la mano del odiado faraón en una reunión multilateral en Doha. En abril de 2023, el entonces ministro de Asuntos Exteriores de Anatolia, Mevlüt Çavuşoğlu, realizó una visita al Nilo, tras la cual los dos países volvieron a nombrar embajadores entre sí que habían sido enviados a retiro una década antes. Mientras tanto, en vísperas de la visita de Reis a El Cairo, Hakan Fidan anunció un acuerdo de cooperación militar turco-egipcio. El plan, por tanto, era a largo plazo y llevaba años gestándose. A su vez, va a contribuir a alcanzar objetivos de mayor alcance, pero hablaremos de ello más adelante.

El juego del sultán con los emires

Ankara compite en el Cuerno de África por la influencia con Abu Dhabi, que fue el intermediario oculto del acuerdo de enero entre Addis Abeba y Hargesia. Los EAU juegan a dos bandas frente a Somalia, apoyando la unidad territorial del país pero sin renunciar al mismo tiempo a lucrativos acuerdos con las fuerzas que controlan de facto los importantes puertos de la costa del asediado país. La construcción del puerto de Berbera fue financiada por DP World, con sede en Dubai, que es también el principal proveedor de capital de Etiopía.

Esta empresa logística, vinculada a la dinastía gobernante Al-Maktum de Dubai, fue también el principal proveedor (junto con Turquía) de aviones no tripulados a Etiopía durante la guerra de Tigray (2020-2022) y las guerras en curso contra los insurgentes en las regiones de Amhara (desde abril de 2023) y Oromo (desde 1973). DP World fue también el principal rival del grupo turco Albayrak en su puja por arrendar el aeropuerto de Adena Adde, en Mogadiscio. Al final, los turcos salieron victoriosos, gracias a su constante apoyo al gobierno central, mientras que los EAU, como ya se ha mencionado, jugaron un doble juego, que acabó por enfriar la actitud de los somalíes hacia ellos.

Etiopía, sin embargo, no reconocerá Somalilandia

Con la declaración de Ankara como telón de fondo, la situación del Memorando de Entendimiento Mutuo de enero de 2024 entre Etiopía y Somalilandia sigue sin estar clara. Abdirahman Mohammad Abdullahi, en su discurso inaugural, anunció, por un lado, que «revisaría» el acuerdo con Etiopía para comprobar su transparencia, su compatibilidad con los intereses estratégicos de Somalilandia y sus objetivos más amplios de reconocimiento internacional, y su aplicación a través de canales parlamentarios y legales por ambas partes, y, por otro, que trataría de aplicarlo y no dependería de la relación de Etiopía con Somalia. Sin embargo, parece que la declaración tranquilizadora y muy probablemente deliberadamente vaga del líder de la república no reconocida esconde la constatación de que el Memorándum ya no es válido.

Tras la firma del Memorándum, dimitió el ministro de Defensa de Somalilandia, Abdiqani Mohamoud Ateye, del partido Kulmiye, del que Muse Bihi Abdi era líder desde 2015. El ex ministro de Defensa se negaba a aceptar la presencia de tropas etíopes en Somalilandia, a las que consideraba el «principal enemigo» de Somalilandia. El nuevo presidente, Abdirahman Mohammad Abdullahi, fundador del partido rival Waddani, se ha declarado dispuesto a reunirse con el ex ministro. Quizá sea otro indicio de que Hargesia ha asumido su fracaso diplomático (o ha sucumbido a la presión exterior al respecto).

Turquía pacifica el conflicto etíope-somalí

La declaración de diciembre de Ankara anuncia el inicio de conversaciones técnicas bajo los auspicios de Turquía a más tardar a finales de febrero de 2025 y la firma de los acuerdos finales en un plazo de cuatro meses. El objetivo de las conversaciones es proporcionar a Etiopía «un acceso fiable, seguro y sostenible al mar y desde el mar, bajo la autoridad soberana de la República Federal de Somalia». Etiopía tendrá «un acceso seguro al mar y desde el mar, respetando la integridad territorial de la República Federal de Somalia». Las partes declaran además su «respeto y compromiso con la soberanía, unidad, independencia e integridad territorial de la otra parte, así como con los principios recogidos en el derecho internacional». Türkiye debe supervisar la aplicación de estos compromisos y resolver las disputas que surjan en torno a su interpretación y aplicación mediante el diálogo y de forma pacífica, con la ayuda de Turquía cuando sea necesario.

La declaración, cuyas disposiciones más importantes se recogen en el párrafo anterior, no menciona nada sobre la presencia militar etíope en la costa somalí. Abisinia, por su parte, se esfuerza por alcanzar la «plenitud» marítima, incluida la reconstrucción de su armada naval, legítima sobre todo en aguas plagadas de ataques piratas y hutíes. Como ya se ha mencionado, la situación del Memorando de Entendimiento Mutuo de enero de 2024 entre Etiopía y Somalilandia sigue sin estar clara. Si se anulara, se plantearía la cuestión de a qué lugar costero accedería Addis Abeba: ¿al puerto de Berbera? ¿al puerto de Kismayo? Tampoco hay que olvidar que la cuestión del acceso de Etiopía al mar tiene como telón de fondo la cuestión más amplia de las relaciones etíope-egipcias, sin cuya normalización estructural será difícil hablar de estabilidad duradera en las regiones del Cuerno de África y de la cuenca del Nilo.

Turquía quiere ir al océano

Para ejercer presión sobre Egipto, Ankara contará con la presencia militar turca en Tripolitania. En agosto de 2024, la Gran Asamblea Nacional ratificó un nuevo protocolo de cooperación militar con Trípoli, reforzando la cooperación existente y garantizando a los soldados turcos el control de la Gran Sirte con la impunidad de las autoridades locales. El Cairo se verá obligado a transigir con Ankara en un intento de tapar estratégicamente el agujero de su frontera occidental. Lo que está en juego para el sultán es el reconocimiento por parte de Egipto del Memorando de Entendimiento turco-libio sobre la demarcación de las aguas territoriales en el Mediterráneo firmado el 27 de noviembre de 2019 en Estambul.

El protocolo turco-libio es una aplicación práctica de la doctrina Mavi Vatan. Significa formalmente las reivindicaciones turcas sobre la plataforma continental en los mares Mediterráneo y Negro, que Anatolia ya perseguía desde 2004. En junio de 2006, la doctrina fue formulada por el contralmirante Cem Gürdeniz en un simposio sobre «El Mar Negro y la seguridad marítima» en el Mando de las Fuerzas Navales turcas y desarrollada por el contralmirante Cihat Yacı en 2010 en la obra «Temel Deniz Hukuku» y en el libro «Mavi Vatan. Bir Harita ve Bir Doktrin Kitabi».

La Doctrina de la Patria Azul no es una mera doctrina geoestratégica, que alcance el nivel de «estrategia total» en el sentido de André Baufre o de «geopolítica» en su sentido más amplio; su objetivo es elevar a los turcos a la categoría de pueblo marinero, transformar a Turquía en una potencia euroasiática no sólo marítima sino también oceánica. Turquía debe salir a los mercados indopacíficos, como hizo en su día el Imperio Otomano, y conectar el puerto de Mogadiscio en el océano Índico con Trípoli en el Mediterráneo y Trípoli con Aliağa en Anatolia es crear la red de canales de comunicación necesaria para ello.

El control turco del golfo de Iskanderun y de las zonas marítimas territoriales de contacto propias y de Libia es asegurar la sección mediterránea de la ruta. Cultivar las relaciones amistosas con el régimen de Jartum, instalado allí por israelíes, egipcios y árabes emiratíes para aniquilar la influencia turca en el Mar Rojo, es asegurar la sección africana. El acuerdo militar de febrero de 2024 con Yibuti consolida aún más la influencia de Ankara en la región de Bab al-Mandab.

Los turcos aprenden África

Para completar el rompecabezas de África Oriental, lo único que necesita Reis es Egipto. Los accidentes técnicos en el estrecho de Suez, como el encallamiento del portacontenedores «Ever Green» en marzo de 2021, pero sobre todo la desestabilización geopolítica de la región, han impulsado a las partes interesadas a desarrollar canales de transporte alternativos al corredor Suez-Bab al-Mandab. Turquía, junto con China, por supuesto, es uno de los promotores más activos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, una de cuyas ramas debe llevar a Europa desde Shanghái, pasando por Xi'an, Urumqi, Almaty, Tashkent, Teherán, Ankara y Estambul. También está la idea de la Ruta del Desarrollo, para conectar el Golfo Pérsico, vía Mesopotamia, con la meseta de Anatolia, con la ayuda de EAU y Qatar. Y, por último, la mencionada Ruta Africana, de Trípoli a Mogadiscio.

Sin embargo, la Ruta Africana y la Ruta del Desarrollo no son alternativas sino complementos de la Ruta Egipcia. Los turcos necesitan a Egipto y Sudán con la isla de Sawakin para asegurarse Suez, el Mar Rojo, Bab al-Mandab y el Golfo de Adén. Esta ruta seguirá siendo la principal salida de Türkiye hacia el Indo-Pacífico, hacia Bharat y Nusantara. Presionado al sur por Etiopía y al oeste, en el lado libio, Egipto, que tiene que lidiar además con la crisis del Canal de Suez, puede que a su vez no tenga más remedio que ponerse de acuerdo con el ambicioso sultán de Anatolia.

Lo que es indiscutible es que, tras un siglo de ausencia debido a la orientación occidental unilateral de los kemalistas, Türkiye está volviendo a África y convirtiéndose en una de las importantes fuerzas en juego allí. La diplomacia anatolia chocará en el continente con problemas extremadamente intrincados, cuya solución y rectificación requerirán que la diplomacia turca «aprenda» de nuevo África.