Las relaciones transfronterizas y transnacionales de Pakistán y el papel de Rusia

 

Marina Bakanova

https://www.geopolitika.ru/article/transgranichnye-i-transnacionalnye-otnosheniya-pakistana-i-rol-rossii

Pakistán, como uno de los grandes países surgidos tras el colapso de la India británica, heredó unas relaciones complejas tanto en la política transfronteriza como en la transnacional. La situación geopolítica asociada a la injerencia anglosajona en la región no ha hecho sino complicar estas relaciones. Mientras tanto, Pakistán, como región en la confluencia del sur y el centro de Asia, es muy relevante para los intereses políticos, económicos y culturales rusos.

Esta problemática prácticamente no se refleja en la comunidad científica rusa, mientras que la actual "vuelta en U de Rusia hacia el Este" requiere su cuidadoso estudio. En primer lugar, para la aplicación efectiva de los proyectos económicos pakistaní-rusos, la mejora de las relaciones con Irán y China, y la resolución del caso afgano.

A pesar de que Pakistán puede presumir actualmente de ser como mucho un líder regional, su situación es estratégicamente importante desde el punto de vista geopolítico. En la dirección Oeste-Este, Pakistán se encuentra en la encrucijada de las rutas terrestres y marítimas entre Oriente Medio, Asia Meridional y China (potencialmente el Lejano Oriente), y en la dirección Norte-Sur, proporciona el acceso más cercano al Mar Arábigo para los países de toda Asia Central. Y lo que es más importante, Pakistán es un miembro activo tanto de la OCS como de la OCI, y un miembro potencial de los BRICS.

En los últimos años, Pakistán ha demostrado un nivel decente de capacidad para afrontar y adaptarse a los desafíos globales y a los cambios geopolíticos. Pero esto fue en gran parte mérito del anterior primer ministro del país, Imran Khan, y luego de las crisis políticas y económicas que impidieron al gobierno provisional llevar a cabo un duro esquema de política exterior. Cabe señalar que las cosas podrían cambiar drásticamente tras las elecciones del 8 de febrero de 2024, especialmente si gana el PLM-N de los Sharif, que goza de un apoyo extremadamente bajo en la actualidad pero que está llamado a ganar eliminando a su principal rival, el PTI.

El hecho mismo de la creación de Pakistán es una bomba de relojería definitiva, colocada desde la política británica y alimentada asiduamente por las posturas del movimiento nacional indio durante la Segunda Guerra Mundial.

A pesar de que la división de la India británica se declaró sobre la base de la religión, muchos territorios "musulmanes" se incorporaron a la India debido a la proximidad territorial, al éxito del tirón de los líderes británicos o a las blitzkriegs del ejército indio. De hecho, la herencia territorial residual de Pakistán le ha planteado inicialmente problemas transfronterizos y transnacionales. Y si la frontera oficial con India estaba al menos documentada (sin contar la situación separada con Cachemira), el resto quedaba sin resolver. Así, en el noroeste, la Línea Durand no es reconocida por el gobierno afgano (y absolutamente ninguna versión del gobierno) y algunos nacionalistas pastunes del territorio de Khyber Pakhtunwa. La frontera con Irán es criticada por los separatistas del Baluchistán que exigen la creación de un país separado para ellos, ensamblado a partir de los territorios del Baluchistán pakistaní e iraní. No hace falta hablar de Cachemira: tanto la frontera con India como la frontera con China están en entredicho, y el estatus de Gilgit-Baltistán, así como el de los pueblos que viven allí, aún no se ha determinado.

La política de la URSS de asociación estratégica global con India contribuyó a congelar el conflicto de Cachemira, que es una de las cuestiones clave de la política pakistaní contemporánea, pero no pudo ayudar a resolverlo definitivamente. Principalmente debido a la postura exclusivamente pro-India de Moscú, que se ha mantenido sin cambios desde 1947. Al mismo tiempo, su solución no sólo podría contribuir a mejorar las relaciones entre India y Pakistán, sino también a "diluir" la presencia de China en la región. De hecho, la posición de China, que apoya sin ambigüedades a Pakistán en el caso de Cachemira, también es comprensible en este caso: cualquier cesión de los territorios de Cachemira (y de Gilgit-Baltistán junto con ella) conllevará la paralización total de los proyectos chinos de acceso al mar Arábigo, Afganistán e Irán, que está muy en "manos" de India, que pretende expulsar a Pekín de "su" región.

La guerra afgana y el método del contingente soviético de "exprimir" a los afganos hacia Pakistán provocaron una crisis humanitaria en el país, que no se ha resuelto hasta la fecha y que intensifica el enfrentamiento entre Islamabad y Kabul, siendo uno de los temas clave de la política interétnica. La política de expulsión de afganos, que se aplica activamente desde noviembre de 2023, es consecuencia directa tanto de la guerra afgana como de la reducción de los programas humanitarios de la ONU en el contexto de la crisis económica de Pakistán. Cabe señalar que en el marco de las amistosas relaciones soviético-afganas, el reconocimiento de la Línea Durand como frontera oficial entre los países bien podría impulsarse, pero ahora se ve seriamente obstaculizado. La situación es realmente complicada. De hecho, el Afganistán moderno se posiciona como un Estado pashtún y ello a pesar de que la mayoría de los pashtunes viven en el territorio de Pakistán (y por cierto, salvo algunas figuras políticas no buscan vivir en Afganistán), y en el territorio del propio Afganistán viven grandes pueblos centroasiáticos, cuyos representantes son en general más numerosos que los pashtunes.

La cuestión del Baluchistán complica considerablemente las relaciones con Irán. De hecho, el Islamabad oficial y Teherán se adhieren al mismo punto de vista en este caso: que el Baluchistán independiente no tiene derecho a existir y hasta cierto punto está justificado históricamente, nunca ha existido un Estado baluchi unificado, sólo varios principados dispares.

Sin embargo, la oposición separatista de Baluchistán ha encontrado un buen apoyo, tanto moral como monetario, en el Occidente global, lo que tarde o temprano se traduce en la creación de grupos terroristas.

Y esto, entre otros problemas, frena considerablemente el desarrollo de las relaciones entre Pakistán e Irán, especialmente las comerciales. Cabe señalar que la oposición de Baluchistán, a su vez, obstaculiza activamente el desarrollo del nacionalismo dentro de Baluchistán, dificultando el desarrollo de minorías nacionales en el territorio controlado como los brahui, los pastunes, los harareis, los siddis. Son los actos terroristas de Baluchistán los que crean problemas a China en su iniciativa "Belt and Road" con el acceso a Gwadar.

Dicho esto, cabe señalar que, de un modo u otro, todos los casos transfronterizos pakistaníes basados en cuestiones transnacionales son legados de la colonización británica y de la política del Gran Juego de finales del siglo XIX. Dadas las actuales relaciones entre el Sur Global y Rusia, de hecho, Pakistán está actualmente rodeado de Estados amigos o leales a Moscú, y la influencia rusa (no unilateral, por supuesto, y no sólo a su favor) podría contribuir a su resolución satisfactoria, así como a reducir el grado de tensión en la región. Sin embargo, aquí también hay dificultades. El hecho es que la Estrategia de Seguridad Nacional de Pakistán, adoptada en enero de 2022 (bajo el gobierno del PTI, y por tanto - significativamente distorsionada y violada por el interino en el presente) contiene una mención a Rusia y al marco de cooperación con ella: "Pakistán pretende redefinir su asociación con Rusia en los ámbitos de la energía, la cooperación en materia de defensa y la inversión. La relación ya está mostrando un impulso positivo y Pakistán seguirá esforzándose por maximizar los beneficios mutuos. Rusia, los países de Asia Central y Pakistán son también socios importantes en la consecución de nuestros objetivos comunes de paz y estabilidad en Afganistán". Al mismo tiempo, el Concepto de Política Exterior Rusa de 2023 no menciona en principio a Pakistán por separado.

La ayuda de Rusia a Pakistán en la resolución de problemas transfronterizos y transnacionales podría facilitar significativamente las relaciones de Moscú con los países del sur de Asia en su conjunto, así como contribuir a la construcción de un modelo eficaz de mundo multipolar, pero por el momento, probablemente no merezca la pena esperarla.

• ---