APEC y la geoeconomía al estilo chino

 

Leonid Savin

La 35ª cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), formado por 21 países de América del Norte y del Sur y del Sudeste Asiático, celebrada en Perú en noviembre de 2024, demostró que el equilibrio de poder está cambiando rápidamente. Se nota que Estados Unidos está perdiendo influencia, aunque intenta diversos métodos para mantener su hegemonía.

La propia APEC es una plataforma que se ajusta a la descripción del liberalismo clásico. De hecho, incluso si se leen las declaraciones y los comunicados adoptados, pueden caer dentro de las afirmaciones del liderazgo estadounidense.

Por ejemplo, la declaración ministerial general refleja que «reconocemos el importante papel de un ecosistema digital propicio, abierto, equitativo, no discriminatorio, más seguro y más inclusivo que facilite el comercio, así como la importancia de fomentar la confianza y la seguridad en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Animamos a los países a intensificar sus esfuerzos para avanzar en la transformación digital. En el marco del acuerdo con AIDEN, trabajaremos juntos para facilitar el flujo de datos, reconociendo la importancia de la privacidad y la protección de los datos personales, y fomentando la confianza de los consumidores y las empresas en las transacciones digitales.»

Al más puro estilo de la Casa Blanca.

El 16 de noviembre se publicó la Declaración de Machu Picchu, con las firmas de los líderes de las naciones participantes, incluidas potencias rivales como Estados Unidos y China.

El documento también hacía hincapié en la necesidad de un comercio justo, transparente y predecible, sin discriminaciones, y de promover la interconexión de la región a varios niveles. También se decidió celebrar las próximas cumbres de 2025 a 2027 en Corea, China y Vietnam, respectivamente, lo que demuestra el papel del Sudeste Asiático en los asuntos de la APEC durante los próximos tres años.

Sin embargo, hubo matices. En particular, la iniciativa B3W (Build Back Better World), lanzada por Joe Biden en 2021, no se mencionó en absoluto en los documentos de la cumbre. Aunque sus objetivos declarados se acercan bastante a los documentos de la APEC.

Esto confirma una vez más que este proyecto geoeconómico estadounidense ha fracasado estrepitosamente, aunque los representantes de la Casa Blanca y del Departamento de Estado intenten ocasionalmente utilizar esta narrativa para ejercer influencia tanto en América Latina como en la región Indo-Pacífica.

China, en cambio, apareció como un claro líder y actor constructivo. No se trataba sólo de la simbólica foto de familia de los líderes de los países, con Xi Jinping en el centro de la primera fila junto a la anfitriona del foro, Dina Boluarte, y el presidente estadounidense, Joe Biden, modestamente arropado en los márgenes de la segunda fila. El 15 de noviembre, los presidentes de Perú y China inauguraron el gran puerto de Chancay, en la costa del Pacífico, a 70 kilómetros de Lima.

La participación de la empresa logística china COSCO Shipping en este proyecto es del 60%. Es decir, China tiene una participación de control. La inversión total asciende a 3.400 millones de dólares.

La capacidad prevista del nuevo puerto es de 1 millón de TEU (unidad equivalente a veinte pies, una medida convencional de la capacidad de carga) al año a corto plazo y de 1,5 millones de TEU a largo plazo. Según Global Times, la construcción de las principales instalaciones portuarias concluyó a principios de este año, con más del 80% del proyecto terminado.

Para China, la puesta en marcha de un nuevo centro de transporte en América Latina puede reducir significativamente los costes logísticos (hasta un 20%) y los plazos de entrega (23 días). Antes, la carga de China se enviaba a México o Panamá, desde donde llegaba a Sudamérica. Ahora China tiene la oportunidad de entregar directamente a Sudamérica y Perú se convierte en una zona de tránsito adicional para los países vecinos de la región: Ecuador, Colombia, Bolivia, Chile y Brasil, y a través de estos países a Argentina, Paraguay y Uruguay.

Además de las mercancías procedentes de China, Perú podrá aumentar sus exportaciones, que han crecido considerablemente en los últimos años. El año pasado, Perú vendió a China bienes por valor de 23.000 millones de dólares, cuadruplicando sus ingresos en comparación con 2009. Esto significa más producción, más empleo y más divisas para comprar los bienes que necesita. Cerca del 90% de las exportaciones de Perú a China son recursos naturales.

Y China está ahora interesada en aumentar sus volúmenes. Hay que tener en cuenta que Perú y Chile son líderes en la extracción de cobre. Y la vecina Bolivia posee grandes reservas de litio.

En conjunto, la categoría de los principales productos de exportación de Perú a China incluye escorias y cenizas minerales (19.800 millones de dólares), cobre (1.180 millones de dólares), residuos, desechos de la industria alimentaria, forrajes (733 millones de dólares), pescado, crustáceos, moluscos, invertebrados acuáticos (336,9 millones), frutas comestibles, frutos secos, cáscaras de cítricos, melones (282,3 millones), combustibles minerales, aceites, productos de destilación (258,8 millones) - cifras hasta 2023.

Obviamente, semejante paso adelante de la Iniciativa china de la Franja y la Ruta va en contra del deseo de Washington de seguir su propia política y decir a los países latinoamericanos con quién comerciar. Por eso, inmediatamente empezaron a criticar el proyecto sobre el terreno.

Laura Richardson, general retirada que recientemente dirigió el Mando Sur de EE.UU., expresó su preocupación por que el puerto pudiera utilizarse para atracar buques de guerra chinos. Richardson también se opuso a la propuesta de construir un puerto chino en el sur de Argentina.

Foreign Policy también cita a analistas peruanos anónimos que afirman que el puerto suscita preocupaciones más serias que la competencia de grandes potencias. Supuestamente, la construcción de las carreteras y vías férreas necesarias para llevar la carga al puerto está retrasada.

Dicho esto, es obvio que estos problemas tienen solución y que China, junto con Perú, los abordará. Además, el propio puerto, como nuevo hub, servirá de ejemplo para que otros países vean lo que China puede hacer y lo comparen con lo que está haciendo Estados Unidos.

Lo interesante es que China está utilizando un enfoque puramente geoeconómico, que los propios EE.UU. han promovido antes. Simplemente no tiene que ver con la ideología y el poder duro, que en cambio sí practica Washington. El enfoque de Pekín es pragmático y no plantea exigencias políticas adicionales, lo que lo hace más atractivo que el estadounidense.

Artículo original de Leonid Savin: https://orientalreview.su/2025/02/21/apec-and-chinese-style-geoeconomics/